为加强金融基础设施统筹监管与建设规划，12月14日，人民银行会同有关部门起草了《金融基础设施监督管理办法（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》”），现面向社会公开征求意见。
《征求意见稿》分为六章，共四十六条，其中所称的“金融基础设施”，是指金融资产登记存管系统、清算结算系统（含开展集中清算业务的中央对手方）、交易设施、交易报告库，重要支付系统、基础征信系统；相应运营机构，则是指经批准负责建设、运营和维护金融基础设施的企业法人或事业单位法人。
《征求意见稿》主要有五方面内容：一是明确金融基础设施定义与统筹监管总体安排；二是完善金融基础设施准入安排；三是强化金融基础设施运营要求及风险管理；四是明确金融基础设施监督管理规则；五是对金融基础设施相关主体法律责任作出规定。
《征求意见稿》指出，中国证券监督管理委员会负责涉及证券、期货及其相关活动的新设金融基础设施准入管理；中国人民银行负责新设支付系统、基础征信系统以及银行间市场金融基础设施的准入管理；其他新设金融基础设施由中国人民银行会同其他相关国务院金融管理部门负责准入管理。
《征求意见稿》强调，未经批准，任何单位或者个人不得设立或者以任何形式运营金融基础设施，不得使用“金融”“交易所”、“交易中心”、“登记结算”、“清算”、“交易报告”等涉及金融基础设施服务或近似的名称。
针对境外金融基础设施跨境交付管理要求上，《征求意见稿》提出，为境内居民或机构提供跨境交付服务的境外金融基础设施及其运营机构，应开展金融基础设施服务3年以上，受到其所在国家或地区相应政府机构的具有可比性且全面的监管与规制，未出现重大风险事故或受到相关监管机构处罚且情节严重的情形。
此外，《征求意见稿》表示，未经国务院金融管理部门批准，擅自运营金融基础设施或实质性开办、超出原业务范围开办金融基础设施业务，或伪造、变造金融基础设施业务许可证的，由国务院金融管理部门处不超过100万元罚款；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法追究刑事责任。违反其他法律、行政法规的，按照相关规定进行处罚。
